您的位置 首页 产业

美国智库称2022年应重点关注五大问题

这期周报为你介绍世界主要智库最近出台的三篇报告:

第一篇,美国智库列出2022年应重点关注的五大问题;第二篇,另一家美国智库建议加强美国先进产业竞争力以应对中国挑战;第三篇,荷兰智库建议欧盟通过“全球门户”加强与非洲数字合作。

好,我们先看第一篇。美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)12月17日发布报告,称2022年有五件事情值得重点关注。哪五件?第一件你肯定能猜到,那就是新冠疫情。这都不需要展开讲了。

第二件事是中美竞争,这个问题当然太大了。不过报告并非泛泛而谈,主要讲的是中美将在2022年继续加固自己的经济承受力,美国将继续把国家安全与经济挂钩,其中不光会保持特朗普时期那些投资审查和出口管制措施,还将建立对外投资筛选机制。同时中国也会继续推进双循环,保证中国经济的弹性。另外欧盟、日本可能也会采取加强经济安全的做法。

那第三件事是什么呢?是美国的印太战略。报告说,2022年将考验拜登政府能否说服持怀疑态度的亚洲盟国和伙伴国,相信美国有一个可靠的印太战略计划。这里有两个相关问题将成为2022年的焦点:

一是中国申请加入CPTPP能否取得进展(这事我们在之前的课上介绍过),报告说日本、澳大利亚可能会阻拦,但中国市场的吸引力太大,竞争力太强,日澳最终可能拦不住;二是拜登政府能不能克服俄罗斯的阻挠,获得2023年APEC峰会的主办权。报告认为,APEC是美国在印太经济战略中的一个重要工具,但之前却被严重低估。

再看第四件大事:数字货币。现在我们说的数字货币主要包括两类:央行数字货币CBDC和私人加密货币(像比特币)。报告说这两大类数字货币在2022年都将进一步发展。在央行数字货币CBDC方面,中国的试点工作在主要经济体中走得最远,美联储也正在研究数字美元。

在私人加密货币方面,报告说一些主要经济体在加强监管立法,像欧盟正在确定欧洲加密资产市场法案,美联储也承诺在2022年为加密货币相关的活动提供更清晰的法律。报告认为,这种立法实际上也是在加强加密货币的合法性,很可能会刺激更多人采用这些货币。

需要重点关注的第五件事是空间轨道基础设施。这里报告说的主要是卫星互联网。它认为,新的低地球轨道(LEO)卫星星座可能在2022年取得重大进展。其中马斯克搞的SpaceX的“星链计划”将进一步扩大全球覆盖范围,亚马逊的全球卫星互联网项目也将发射两颗测试卫星。

报告说,全球通联在太空的竞争已经开始,在这一商业和战略重要领域领先的机会之窗是有限的,2022年将是竞争激烈的一年。

到这里我们把报告说的2022年要重点关注的五个大问题再整理一下,那就是新冠疫情、中美竞争、美国印太战略、数字货币和卫星互联网的太空设施建设。

好,我们再来看第二篇,美国技术类智库信息技术与创新基金会(ITIF)12月13日发布一份报告,题目是《为什么美国需要国家竞争力委员会?》,作者是这家智库的创始人及总裁阿特金森。这篇报告聚焦的是竞争力,特别是先进产业的国际竞争力。它认为,美国先进产业竞争力正面临强有力的挑战,主要体现在两个方面:

一是实际制造业附加值下降,二是先进技术产品贸易逆差创历史新高。

关于实际制造业附加值下降方面,报告列出数据,说2007年至2019年,美国实际制造业的附加值下降了13%,占美国GDP的比重则从13.2%下降到11.5%。那为什么会出现这种情况呢?报告说,重要原因之一就在于过度外包,“几十年的制造业外包使美国工业没有办法发明下一代高科技产品”。

那在先进技术产品贸易方面怎么样?报告说,美国这方面原先是顺差,在2001年时美国先进技术产品贸易还有45亿美元的顺差,但接下来很快成为逆差。到2020年美国这方面的贸易逆差达到1920亿美元,是历史最高水平。所以报告说,美国先进产业竞争力已经出现了比较严重的衰退,同时中国在这方面的竞争力正在增强,对美国构成挑战。

那怎么办呢?报告先表扬了一下拜登政府,说政府为此已经采取了一系列措施,包括推动涉及千亿美元投入的《美国创新与竞争法案》、涉及万亿美元投入的《重建更好未来法案》等等,2022年联邦政府有望拥有更多提升竞争力的工具和手段。但是,报告提出,要提高美国先进行业竞争,光靠这种一次性的资源注入(换句话说砸钱)肯定是不够的,美国还需要制定和实施一个连贯的先进行业竞争力战略。

报告这时拿出它的核心建议,那就是美国政府要发挥更大的作用,要更多地帮助企业发展先进产业竞争力。那怎么帮呢?报告说,关键是要成立一个国家竞争力委员会,把贸易和技术先进部门的高级官员、行业内的领先学者、技术专家,包括劳工团体代表纳入进来,以便制定和实施协调一致的政策。

同时报告还提出几个需要关注的具体建议,其中有两点比较有意思:一是建议政府重点推出激励措施,以便将高附加值工作重新安置到美国本土;二是再增加基础科学投入固然重要,但往往最后让竞争对手占了便宜,所以不如把重点放在如何扩大行业主导的研究联盟上面。

听到这里你也发现,这份报告根本上追求的是一种“立竿见影”的效果,应该说这也反映出美国国内部分人面对中国竞争时的心态。我们心中要有数。

好,我们来看最后一篇。荷兰国际关系研究所12月15日发布一篇报告,《“全球门户”概念的证明:欧盟在非洲的数字连通》。这里我稍微解释一下,题目中的“全球门户”是欧盟12月1日提出来的海外基建援助计划,其中包含了抗衡我们“一带一路”的意图。

那这篇报告怎么分析“全球门户”计划的呢?报告认为,欧盟现在推出“全球门户”计划,这实际上是想在一个充满竞争和地缘政治权力转移的世界中重新定位自己,换句话说,就是在中美竞争这样一个大环境中确定自己的位置。那这项计划的重点应该放在哪里呢?

报告说,应该放在非洲。因为非洲离欧洲近,非洲的稳定对欧盟维护自身利益至关重要。更重要的是,现在非洲国家普遍不信任欧盟,欧非峰会多次推迟,而中国被非洲视为替代传统欧非发展合作获得投资的选项。所以欧洲必须在非洲这个“后院”进一步加大投入。

不过报告也含蓄地指出,欧盟“全球门户”计划不太可能和我们中国的“一带一路”进行全面的竞争,应该突出数字转型这个重点方向。报告认为,非洲数字经济拥有巨大发展潜力:

现在只有不到25%的人使用固定或移动宽带互联网,几乎所有非洲国家现在都制定了数字领域发展议程,中国近年也不断加大对非洲数字合作与投资的力度。在这种情况下,报告认为,欧盟可以通过鼓励包容性、发展以人为本的数字连接行动来弥合非洲惊人的数字鸿沟,通过推广欧盟在数字领域的规范,支持非洲政府的自主和战略选择,从而抗衡中国在这一领域的存在。

可以预料,欧盟“全球门户”计划推出以后,非洲数字市场的竞争肯定会进一步升级。这对我们中国来说既是挑战,也是机遇,需要认真应对。

热门文章

发表评论

您的电子邮箱地址不会被公开。