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韩国智库评估建交30周年之际中韩关系面临的挑战

你好,我是徐弃郁,欢迎来到《全球智库报告解读》的周报栏目。本期周报将为你介绍世界主要智库最近出台的三篇报告:

第一篇,韩国智库评估建交30周年之际中韩关系面临的挑战;

第二篇,美国智库分析中美脱钩对非洲数字化进程的影响;

第三篇,意大利智库警告欧盟不要在对台政策上盲目追随美国。

好,先来看第一篇。10月5日,韩国外交与国家安全研究院发布一篇报告,题目是《建交30周年对中韩关系的评估和展望:外交政策与安全挑战》。报告开篇就说,今年是中韩两国建交30周年,为促进双边关系的稳定和可持续发展,有必要认真评估两国在各领域面临的主要挑战。

首先就是政治外交领域。报告说这方面的挑战非常明显,从建交以来两国的价值观就一直存在差异,现在随着中美战略竞争加剧,这种分歧带来的挑战也越来越大。那怎么办呢?报告强调,要沟通。韩国政府要和中国建立更加清晰的沟通渠道,同时在与中国的交往中传递克制的信息、使用外交语言,确保中韩双方的外交互动顺利进行。

其次是经贸领域。报告说,经贸是中韩关系中进步最为显著的领域,但是也有问题。报告说,原先中日韩三国事实上形成了一个高、中、低端的制造业分工,但这种分工和结构正在逐步瓦解,使中韩之间的行业竞争不断上升。

另外,中美战略竞争加剧,拜登政府正准备与盟友和伙伴一起搞一个“可靠的价值链”,涉及关键原材料、能源和高科技产品,试图以此排斥中国。这两种情况加起来,就给中韩之间的供应链增加了不确定性,这对韩国来说是个很大的挑战。

那怎么办呢?报告说,韩国的重中之重是要强化自己在尖端技术方面的竞争优势,同时与中国建立协商机制,定期讨论各种经济问题,推动完成《韩中自由贸易协定》的后续谈判,使两国可以维持较为稳定的经贸联系,共同探索稳定供应链的方法。

另外报告还提到了军事和安全领域。按它的说法,中韩两国在这个领域的合作一直比较困难。近年来,随着中美战略竞争的加剧,这方面的挑战越来越强。

最重要的是,韩国新政府寻求巩固美韩联盟,加强美日韩地区安全合作,这可能会给中韩关系带来新的冲击。报告建议,韩国在加强美韩联盟的同时,也要推进与中国的合作,至少要尝试恢复和扩大战略对话渠道。

最后报告也提到了社会文化领域,说过去三十年间,中韩在这方面取得了显著成果,但近年来也发生了一些争执;其中包括关于泡菜和其它传统起源的争吵,这导致中韩两国民众的对彼此的印象恶化。

所以报告建议,应该采取立足长远的措施以弥合双方的文化裂痕,包括启动针对两国青年的社会文化交流计划,扩大学生交流项目,等等。总之是加强年轻一代的交流和相互理解。

应该说,这篇报告整体上还是比较积极的,对于中韩关系当前面临的挑战也做出了比较客观的分析,可以作为我们观察这方面问题的一个参考。

好,接着看第二篇。美国卡内基国际和平基金会10月3日发布一篇报告,题目是《美中技术脱钩将如何影响非洲手机市场》,不过它讲的可不光是手机,而是非洲的数字化。

报告说,非洲大陆的数字化进程正在迅速推进,2019至2021年间互联网使用量增长了23%。但同时非洲的数字鸿沟问题也十分突出,目前仅有大约33%的人口是活跃的互联网用户,大约9亿人还不能享受到数字红利。

导致这种数字鸿沟的原因当然是多方面的,但中美技术脱钩、特别是在数字技术方面的竞争将加剧这一状况,对非洲数字化进程造成深远影响。

报告举了手机的例子。它说,手机市场是非洲数字化转型的核心产业。非洲是一个移动设备优先的大陆,大约70%的非洲人使用移动电话而不是台式机或平板电脑访问互联网,而这些移动电话中有很大一部分来自在中国注册的供应商。

报告指出,在非洲大陆拥有市场份额的42家供应商中,有19家在中国注册成立,而在美国注册的只有4家。华为和深圳传音的Tecno是最受欢迎的中国手机品牌。

报告说,现在,非洲手机用户已经开始感受到中美技术脱钩的影响,比如华为手机上不能再装谷歌地图和YouTube。这就使数百万非洲人从移动设备中享受的数字红利受到影响。

另外报告说,非洲还将不可避免地卷入中美在国际技术标准方面的竞争。中美技术脱钩在各国的技术政策方面引发激烈争论,特别是在互联网未来怎么发展这个问题上。在国际电信联盟等多边组织对互联网标准的讨论中,非洲政策制定者必须参与。

那他们的立场如何呢?报告说,非洲国家总体比较谨慎,但支持中国的不少。比如,2019年国际电联电信标准化顾问组会议,中国移动、中国联通、华为三家中企再加上中国工业和信息化部提出了一套新的互联网协议(称为“新IP”),得到了十个非洲国家的支持。而美国主导的《互联网未来宣言》仅仅获得了三个非洲国家(佛得角、肯尼亚和尼日尔)的支持。

报告的结论是,非洲的数字化进程会受到中美竞争和中美脱钩的重大影响,但机遇也非常突出。报告说,随着互联网不断接入,非洲对移动设备的需求将持续增加,到2025年,撒哈拉以南非洲的移动用户将从2020年的4.95亿增加到6.15亿。这种增加背后就是非洲人口的年轻化,预计到2040年非洲还将增加50%的人口,从而进一步推高对移动设备的需求。

所以报告的落脚点很明确,那就是美国从政府到企业都要高度重视非洲的数字经济发展,要支持非盟和其他非洲国家的数字战略,进一步打开非洲市场,更有效地和中国竞争。

好,最后我们简单看一下第三篇。10月6日意大利国际事务研究所发布一份报告,题目是《布鲁塞尔-台北:改变游戏规则》。这篇报告分析的是欧盟的对台政策,主要观点包括以下三个方面:

第一,欧洲国家与中国台湾地区的关系急剧上升。报告说在中美围绕台湾问题关系越发紧张的背景下,欧洲与中国台湾地区的接触却达到了几年前无法想象的水平。很多欧洲政客已经或计划对台访问,欧委会正在积极深化与台湾地区在信息通信技术、半导体等领域的合作,还就双边投资条约与台湾地区展开了非正式讨论。

第二,上述这些做法属于盲目追随美国,可能进一步恶化中欧关系。报告说,这种做法美国欢迎,但中欧关系会受损。报告说,中国仍然是欧盟非常重要的经济伙伴,欧盟对华贸易逆差达到2490亿欧元,而且欧洲对中国的定位和美国存在很大不同。报告说,在这种情况下,欧洲在台湾问题上盲目追随美国的做法很不明智,会削弱欧盟的外交回旋余地。

第三,欧盟需要处理好平衡。报告说,当前欧盟需要在三个主要动态之间找到平衡:一是坚持欧盟的“一个中国”政策,二是“保持”和中国台湾地区的关系,三是避免过于紧跟美国,以便为外交回旋保留空间。但关键在于,欧盟需要和中国展开对话。

最后报告的结束语是,“现在也是与北京握手的时候了”。应该说,这句话可能也预示了一些现实的趋势,德国总理舒尔茨的访华计划就是一个迹象。

好,本期周报到这里就结束了。我们下周再见。

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