關於新疆自貿區建設、對外貿易創新發展等多個熱點，商務部最新回應！

今天，我國第22個自貿試驗區——新疆自貿試驗區掛牌成立，成為我國在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區。商務部有關負責人表示，將支持新疆自貿試驗區吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數位經濟發展和加強人才服務保障等方面開展探索。

同日，商務部召開新疆自貿試驗區總體方案專題新聞發布會，商務部副部長郭婷婷、新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅、商務部自貿區港司司長楊正偉、新疆維吾爾自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒、新疆生產建設兵團商務局黨組書記、局長盧躍東等相關負責人介紹了有關新疆自由貿易試驗區總體方案的具體情況。

圍繞促進投資便利化等方面開展探索

商務部副部長郭婷婷表示，新疆自貿試驗區的設立，將有利於把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位優勢疊加起來，進一步激發新疆經濟社會發展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發展，更好惠及人民群眾和經營主體。

談及建設新疆自貿試驗區的考慮與舉措，郭婷婷指出，自貿試驗區是通過制度創新，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力。商務部將支持新疆自貿試驗區緊密結合新疆的實際，努力吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數位經濟發展和加強人才服務保障等方面開展探索。

一是在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務保障機制，保障外資企業依法公平參與政府採購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業平等享受產業和區域發展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發中心，在研發費用、專職研發人員數量、購置設備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

二是在增強金融服務功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產品和服務。鼓勵銀行業金融機構加大對新疆自貿試驗區基礎設施建設的支持力度，為外商投資提供良好的“硬體”環境。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵銀行業金融機構創新科技金融服務模式，不斷提升對新疆自貿試驗區內科創企業的金融服務水準。

三是在推動數位經濟發展方面，將加快數位基礎設施建設，構建綜合數位服務平臺，支持自貿試驗區充分發揮新疆能源和氣候優勢建設數據中心，參與“東數西算”工程建設，推動算力基礎設施實現低碳、綠色和可持續發展。加快國際通信設施建設，助力數位絲綢之路建設。將推動企業數位化轉型，為中小企業提供政策支持，促進數位經濟和實體經濟更好融合發展。將加強數據資訊合作，支持新疆自貿試驗區與中亞國家依法有序開展數據資訊交流合作，推動數據資訊服務、互聯網業務等領域的互聯互通。

四是在加強人才服務保障方面，將支持新疆自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的人才激勵方式，調動高層次人才積極性。將便利人員往來，為外籍高層次人才投資創業、經貿活動等提供出入境的便利。

郭婷婷表示，這些試點任務的實施，將進一步優化投融資環境，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創造有利條件，帶動新疆自貿試驗區更大力度、更加有效的吸引人才、資本和技術，激發數據要素作用，推動高質量發展。

新疆對外開放的大門將越開越大

新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅表示，設立自貿試驗區對於新疆加快構建開放型特色產業體系，是歷史性機遇。近年來，新疆立足資源稟賦和產業基礎，集中力量打造油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料等“八大產業集群”。《總體方案》從“做大做強傳統優勢產業”“推動製造業轉型升級”“推動數位經濟創新發展”等三個方面賦予新疆自貿試驗區19項改革試點任務，對於破解制約新疆產業發展的難點堵點，加快延伸拓展產業鏈，積極打造產業鏈競爭優勢，加快構建新疆現代化產業體系具有重要意義。

下一步，將緊抓自貿試驗區建設機遇，牢牢把握高水平開放的目標方向，以開放促改革、促發展、促創新，著力抓好三個方面的工作，打造開放型特色產業集聚區，為新疆高質量發展發揮“頭雁”牽引效應。

一是面向國內國際市場，發展壯大傳統優勢產業。
二是推動產業轉型升級，加快形成先進製造業集群。
三是推動數位經濟創新發展，助力數位絲綢之路建設。

為了更好打造新疆開放型特色產業體系，我們還將大力發展國際物流、會展經濟、跨境電商等現代服務業，在旅遊、醫療、金融、科技教育、文化創意等領域研究出臺擴大開放的政策措施。

隨著自貿試驗區的建設發展，新疆對外開放的大門將越開越大，將進一步激發國內外企業投資新疆的熱情和信心。

加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐

新疆維吾爾自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒在發布會上表示，新疆是我國連接中亞、西亞、歐洲的關鍵節點，現有18個國家對外開放口岸，已開通國際道路運輸線路118條、中歐（中亞）班列線路23條、國際航線33條，建成“西氣東輸”管道3條、跨境光纜26條、“疆電外送”通道2條，初步形成了公路、鐵路、民航、管網、通信、電網“六位一體”的互聯互通網路體系，“東聯西出、西引東來”樞紐通道優勢明顯。

《總體方案》首次提出了要“建設聯通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿試驗區在國家物流樞紐體系建設中更加精準的定位和明確的任務，對於新疆深度融入國內國際雙迴圈、助力構建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡具有重要意義。

我們將按照《總體方案》要求，圍繞建設聯通歐亞的綜合物流樞紐重點做好以下四方面的工作：

一是加強通道建設。加強中歐班列集結中心建設，積極融入共建西部陸海新通道。推進中國—中亞交通走廊建設，加快發展中吉烏公鐵聯運，探索發展中巴多式聯運，合作建設中吉烏等鐵路專案。大力推進空中絲綢之路建設，優化與周邊國家主要城市航路航線網路銜接。加快完善跨境集疏運體系建設，不斷提升對外大通道暢通水準。

二是增強樞紐功能。做優做強樞紐經濟，加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進一步發揮喀什國際貿易物流通道優勢。強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。

三是推動口岸升級。新疆自貿試驗區3個片區均有口岸，涵蓋公路、鐵路、航空3種類型，並且都是重點樞紐口岸。我們將堅持戰略性謀劃佈局、系統性統籌推進，在全面提升全疆口岸現代化水準過程中，優先對自貿試驗區內口岸完善基礎設施、拓展開放功能、強化數位賦能，推動口岸擴能增效，壯大口岸經濟。

四是加強規則銜接。探索建立符合沿邊地區多式聯運發展特點的業務模式和規則標準，加快與國際聯運規則銜接和標準互認，推動多式聯運規則標準“走出去”。探索開展基於鐵路運輸單證的金融服務。探索賦予運單物權憑證功能，為有關國際規則制定提供實踐支撐。

我們將持續推進基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”，積極開拓創新，切實增強服務“一帶一路”建設的綜合物流樞紐功能，為國家試製度，為地方謀發展，推進更高水平對外開放。

如何支持新疆自貿試驗區對外貿易創新發展

商務部自貿區港司司長楊正偉表示，商務部將支持新疆自貿試驗區發揮對外開放前沿作用，加快推動貿易優化升級，培育外貿發展新優勢，促進貿易高質量發展，重點在三個方面開展先行先試。

提升貿易便利化水準。在推進通關便利方面，加快建設國際貿易“單一窗口”，推進邊境口岸農副產品快速通關“綠色通道”全覆蓋，實施重要礦產品“口岸+卸貨地”聯合監管模式，建立整車保稅倉儲一次檢測、一次運輸、一體化作業的“三個一”監管模式。在加快認證認可方面，逐步擴大新疆周邊國家特色產品進口，加快簽訂相關雙邊議定書。在促進交流合作方面，推進我國與中亞國家檢驗檢疫安全技術交流與合作，搭建中國—中亞法規標準資訊交流平臺。

培育外貿新業態新模式。在培育新業態方面，支持自貿試驗區內的企業按照綜合保稅區維修產品目錄，開展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航太等保稅維修業務；培育具備全球資源配置功能的中轉集拼和國際分撥業務，促進加工製造及生產服務上下遊企業集聚發展。在發展新模式方面，推動建設邊境倉和海外倉，構建多倉聯動跨境集運模式，提高跨境訂單物流運輸效率，降低企業運營成本，提高產品售後保障能力，促進中小企業開拓國際市場。

推進內外貿一體化發展。聚焦優勢產業，加大服務力度，支持企業一體化經營、一體化市場開拓、一體化品牌培育。比如，加快構建特色產品全產業鏈標準體系，推動國內標準和國際標準協調對接，提升內外標準一致化水準。發揮重點貿易促進平臺作用，藉助進博會、廣交會、服貿會、消博會等大型展會展銷新疆特色產品，對參展企業給予展位費的減免。加強非商業性境外展會公共服務，支持企業參加特色產品國際展會。

以下為商務部新疆自貿試驗區總體方案專題新聞發布會文字實錄：

束玨婷：各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加商務部專題新聞發布會。

近日，國務院印發了《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。為幫助大家更好地瞭解相關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部副部長郭婷婷女士、新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅女士，請她們為大家介紹新疆自由貿易試驗區總體方案有關情況，並回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天發布會的還有商務部自貿區港司司長楊正偉先生，新疆維吾爾自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒先生，新疆生產建設兵團商務局黨組書記、局長盧躍東先生。

下面首先請郭婷婷女士作介紹。

郭婷婷：各位記者朋友，大家好！非常高興出席今天的新聞發布會，介紹新設新疆自貿試驗區的有關情況。

建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。在自貿試驗區建設十週年之際，黨中央決定設立新疆自貿試驗區，進一步完善自貿試驗區總體佈局，這也是深入實施自貿試驗區提升戰略的新部署。

新疆是我國西北對外開放的重要門戶。習近平總書記多次強調，要發揮新疆獨特的區位優勢，積極服務和融入新發展格局，從實際出發抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區建設，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

根據黨中央決策部署，國務院印發了《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。新疆自貿試驗區的設立，將有利於把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位優勢疊加起來，進一步激發新疆經濟社會發展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發展，更好惠及人民群眾和經營主體。

《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新時代黨的治疆方略，努力將新疆自貿試驗區打造成為促進中西部地區高質量發展的示範樣板，構建新疆融入國內國際雙迴圈的重要樞紐，服務“一帶一路”核心區建設，助力創建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

《方案》圍繞戰略定位和發展目標，提出了打造一流營商環境、提升貿易便利化水準、做大做強傳統優勢產業、強化與周邊國家經貿合作等25個方面的具體舉措，努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢產業集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

《方案》主要體現了以下特點：

一是營造良好發展環境，服務構建新發展格局。將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發經營主體活力。大力推進科技創新，聚焦優勢領域，積極推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全過程創新生態鏈。

二是打造開放型特色產業體系，著力推動高質量發展。將做大做強傳統優勢產業，推動製造業轉型升級，促進數位經濟創新發展。積極承接中東部先進裝備製造業和勞動密集型產業轉移，培育新能源、新材料等高新技術企業，參與國家算力網路體系，積極融入全國統一大市場。

三是建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作。立足發揮新疆區位優勢，強化與周邊國家的互聯互通，建設聯通歐亞的綜合物流樞紐，加強與中亞國家和上海合作組織國家在經貿、產業、能源、科技等領域的合作，建設內陸和沿邊開放的新高地。

商務部將按照黨中央、國務院部署，切實履行自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室職責，會同有關地方和部門加強統籌協調，抓緊制定任務分工方案，抓好各項改革試點任務落實；指導新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的管理體制，完善防範化解重大風險隱患機制，維護國家安全和社會穩定；及時總結評估經驗做法，在全國複製推廣，充分發揮自貿試驗區改革開放綜合試驗平臺作用。

我就先做這些簡要介紹，謝謝。

束玨婷：謝謝郭部長的介紹，下面請孫紅梅女士作介紹。

孫紅梅：各位媒體朋友，大家好。非常高興出席今天的新聞發布會，感謝大家對設立中國（新疆）自由貿易試驗區的關心。

黨的十八大以來，習近平總書記始終心繫新疆改革發展穩定、情繫新疆各族人民，主持召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，三次赴新疆視察調研，從黨和國家事業全局高度為新疆擘畫藍圖、指引航向，推動新疆經濟社會發展取得歷史性成就。

黨中央、國務院批准設立（新疆）自貿試驗區，體現了對新疆開放發展的高度重視和充分肯定，對新疆打造內陸和沿邊開放高地提出了新的、更高的要求，也為新疆全面深化改革、擴大開放注入強大動力，提供前所未有的發展機遇，必將對新疆經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

國務院近日印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》，賦予新疆更大改革創新自主權。我們將進一步提高政治站位，全力落實好黨中央、國務院賦予的使命任務，立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，加強改革整體謀劃和系統集成，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，力爭將新疆自貿試驗區建設成為改革開放新高地，為構建新發展格局“探路”，為推動高質量發展“賦能”，為深化改革擴大開放“破題”。

一是發揮新疆獨特區位優勢，打造我國向西開放的橋頭堡。新疆地處亞歐大陸腹地，是我國向西開放的前沿和戰略門戶，也是“一帶一路”核心區。我們將依託新疆口岸和通道優勢，發揮自貿試驗區開放引領作用，深化向西開放交流合作，強化與中亞等周邊國家和國內節點城市互聯互通，建設連接歐亞的綜合物流樞紐，在國內國際雙迴圈中實現更高水平開放和更高質量發展，更好服務構建新發展格局。

二是發揮新疆資源稟賦和特色產業優勢，為新疆高質量發展提供強大動力。新疆能源、礦產、農牧資源豐富，初步形成具有新疆特色的優勢產業。我們將充分發揮自貿試驗區制度創新、開放引領和要素集聚功能，著力釋放優勢資源潛力，聚焦“八大產業集群”，推動全產業鏈創新發展，激發高質量發展內生動力，加快構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系，推動新疆高質量發展，使發展成果更好地惠及各族群眾。

三是發揮改革開放綜合試驗平臺作用，為全面深化改革擴大開放提供新疆經驗。新疆自貿試驗區是黨中央、國務院在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區，承擔著國家賦予的129項改革試點任務。我們將繼續增強敢為人先的闖勁幹勁，以深入實施自貿試驗區提升戰略為抓手，以制度創新為核心，持續推進集成性改革和制度型開放，不斷提升改革質量、開放水準、發展動能和保障力度，努力形成更多可複製可推廣的制度創新成果，為新時代全面深化改革擴大開放貢獻新疆力量。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們將按照自由貿易試驗區工作部際聯席會議機制的指導要求，精心組織落實《總體方案》明確的試點任務，加強統籌謀劃，逐項制定實施方案，細化政策措施，狠抓工作落實，確保儘快見到實效。

束玨婷：謝謝孫主席的介紹。下面請媒體朋友們圍繞今天發布會的主題進行提問，提問前請通報所在的新聞機構。下面請提問。

中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，吸引資本、技術、數據和人才等要素集聚是自貿試驗區建設的重要任務，請問商務部對建設新疆自貿試驗區有哪些考慮和舉措？怎麼更好的來落實吸引要素的這一塊的功能？

郭婷婷：謝謝你的提問，這個問題我來回答。自貿試驗區是通過制度創新，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力。我們將支持新疆自貿試驗區緊密結合新疆的實際，努力吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數位經濟發展和加強人才服務保障等方面開展探索。

一是在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務保障機制，保障外資企業依法公平參與政府採購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業平等享受產業和區域發展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發中心，在研發費用、專職研發人員數量、購置設備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

二是在增強金融服務功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產品和服務。鼓勵銀行業金融機構加大對新疆自貿試驗區基礎設施建設的支持力度，為外商投資提供良好的“硬體”環境。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵銀行業金融機構創新科技金融服務模式，不斷提升對新疆自貿試驗區內科創企業的金融服務水準。

三是在推動數位經濟發展方面，將加快數位基礎設施建設，構建綜合數位服務平臺，支持自貿試驗區充分發揮新疆能源和氣候優勢建設數據中心，參與“東數西算”工程建設，推動算力基礎設施實現低碳、綠色和可持續發展。加快國際通信設施建設，助力數位絲綢之路建設。將推動企業數位化轉型，為中小企業提供政策支持，促進數位經濟和實體經濟更好融合發展。將加強數據資訊合作，支持新疆自貿試驗區與中亞國家依法有序開展數據資訊交流合作，推動數據資訊服務、互聯網業務等領域的互聯互通。

四是在加強人才服務保障方面，將支持新疆自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的人才激勵方式，調動高層次人才積極性。將便利人員往來，為外籍高層次人才投資創業、經貿活動等提供出入境的便利。

這些試點任務的實施，將進一步優化投融資環境，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創造有利條件，帶動新疆自貿試驗區更大力度、更加有效的吸引人才、資本和技術，激發數據要素作用，推動高質量發展。

謝謝！

新華社記者：新疆自貿試驗區在打造開放型特色產業體系方面有哪些措施和考慮？

孫紅梅：謝謝你的提問。設立自貿試驗區對於新疆加快構建開放型特色產業體系，是歷史性機遇。近年來，新疆立足資源稟賦和產業基礎，集中力量打造油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料等“八大產業集群”。《總體方案》從“做大做強傳統優勢產業”“推動製造業轉型升級”“推動數位經濟創新發展”等三個方面賦予新疆自貿試驗區19項改革試點任務，對於破解制約新疆產業發展的難點堵點，加快延伸拓展產業鏈，積極打造產業鏈競爭優勢，加快構建新疆現代化產業體系具有重要意義。

下一步，我們將緊抓自貿試驗區建設機遇，牢牢把握高水平開放的目標方向，以開放促改革、促發展、促創新，著力抓好三個方面的工作，打造開放型特色產業集聚區，為新疆高質量發展發揮“頭雁”牽引效應。

一是面向國內國際市場，發展壯大傳統優勢產業。充分利用兩個市場、兩種資源，大力發展服裝等紡織終端產業，打造國家優質棉紗生產基地；利用現有對二甲苯產能，打造煉化紡產業鏈條；提升林果、葡萄酒、乳製品等特色產品加工業標準化、規模化水準。充分挖掘能源資源潛力，加快建設國家能源資源戰略保障基地，增強特色優勢產業發展的接續性和競爭力。積極承接東部地區出口導向型特別是勞動密集型產業鏈轉移，通過整合中亞國家初級產品、歐洲國家科技創新和高端部件製造能力，打造亞歐大陸產業鏈合作的重要節點。

二是推動產業轉型升級，加快形成先進製造業集群。推動石油化工產業延鏈補鏈強鏈，建設國家戰略性礦產資源基地和有色金屬產業基地，在綜合保稅區開展保稅混礦業務。支持承接中東部先進裝備製造產業轉移，加快發展軌道交通裝備、農牧機械、農產品加工裝備、紡織專用裝備、建築與礦山機械裝備等製造業，加快發展新能源汽車零部件配套產業，大力發展通用航空全產業鏈，建設國家特色醫藥大宗原料藥生產基地。

三是推動數位經濟創新發展，助力數位絲綢之路建設。充分發揮能源和氣候優勢建設數據中心，積極參與國家“東數西算”工程建設，融入國家算力網路體系，打造國家算力樞紐節點。加快國際通信設施建設。面向中亞國家發展軟體及資訊技術服務業。對接國際高標準數位貿易規則，積極探索與中亞國家依法有序開展數據資訊交流合作。

為了更好打造新疆開放型特色產業體系，我們還將大力發展國際物流、會展經濟、跨境電商等現代服務業，在旅遊、醫療、金融、科技教育、文化創意等領域研究出臺擴大開放的政策措施。

隨著自貿試驗區的建設發展，新疆對外開放的大門將越開越大，將進一步激發國內外企業投資新疆的熱情和信心。借這個機會，歡迎大家到新疆投資興業。

謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：推動對外貿易創新發展可以說是自貿試驗區建設的重要內容，請問商務部將如何支持新疆自貿試驗區對外貿易創新發展？

楊正偉：謝謝。商務部將支持新疆自貿試驗區發揮對外開放前沿作用，加快推動貿易優化升級，培育外貿發展新優勢，促進貿易高質量發展，重點在三個方面開展先行先試。

一是提升貿易便利化水準。在推進通關便利方面，加快建設國際貿易“單一窗口”，推進邊境口岸農副產品快速通關“綠色通道”全覆蓋，實施重要礦產品“口岸+卸貨地”聯合監管模式，建立整車保稅倉儲一次檢測、一次運輸、一體化作業的“三個一”監管模式。在加快認證認可方面，逐步擴大新疆周邊國家特色產品進口，加快簽訂相關雙邊議定書。在促進交流合作方面，推進我國與中亞國家檢驗檢疫安全技術交流與合作，搭建中國—中亞法規標準資訊交流平臺。

二是培育外貿新業態新模式。在培育新業態方面，支持自貿試驗區內的企業按照綜合保稅區維修產品目錄，開展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航太等保稅維修業務；培育具備全球資源配置功能的中轉集拼和國際分撥業務，促進加工製造及生產服務上下遊企業集聚發展。在發展新模式方面，推動建設邊境倉和海外倉，構建多倉聯動跨境集運模式，提高跨境訂單物流運輸效率，降低企業運營成本，提高產品售後保障能力，促進中小企業開拓國際市場。

三是推進內外貿一體化發展。聚焦優勢產業，加大服務力度，支持企業一體化經營、一體化市場開拓、一體化品牌培育。比如，加快構建特色產品全產業鏈標準體系，推動國內標準和國際標準協調對接，提升內外標準一致化水準。發揮重點貿易促進平臺作用，藉助進博會、廣交會、服貿會、消博會等大型展會展銷新疆特色產品，對參展企業給予展位費的減免。加強非商業性境外展會公共服務，支持企業參加特色產品國際展會。

以上這些舉措緊貼新疆外貿發展實際需要，有助於充分釋放外貿發展動能，將為企業帶來實實在在的利多，助力新疆外貿進出口保穩提質，獲得更廣闊的發展空間。

謝謝。

第一財經日報記者：新疆自貿試驗區具有獨特區位優勢，將採取哪些改革創新措施建設聯通歐亞的綜合物流樞紐？

李軒：謝謝你的提問。新疆是我國連接中亞、西亞、歐洲的關鍵節點，現有18個國家對外開放口岸，已開通國際道路運輸線路118條、中歐（中亞）班列線路23條、國際航線33條，建成“西氣東輸”管道3條、跨境光纜26條、“疆電外送”通道2條，初步形成了公路、鐵路、民航、管網、通信、電網“六位一體”的互聯互通網路體系，“東聯西出、西引東來”樞紐通道優勢明顯。《總體方案》首次提出了要“建設聯通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿試驗區在國家物流樞紐體系建設中更加精準的定位和明確的任務，對於新疆深度融入國內國際雙迴圈、助力構建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡具有重要意義。

我們將按照《總體方案》要求，圍繞建設聯通歐亞的綜合物流樞紐重點做好以下四方面的工作：

一是加強通道建設。加強中歐班列集結中心建設，積極融入共建西部陸海新通道。推進中國—中亞交通走廊建設，加快發展中吉烏公鐵聯運，探索發展中巴多式聯運，合作建設中吉烏等鐵路專案。大力推進空中絲綢之路建設，優化與周邊國家主要城市航路航線網路銜接。加快完善跨境集疏運體系建設，不斷提升對外大通道暢通水準。

二是增強樞紐功能。做優做強樞紐經濟，加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進一步發揮喀什國際貿易物流通道優勢。強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。

三是推動口岸升級。新疆自貿試驗區3個片區均有口岸，涵蓋公路、鐵路、航空3種類型，並且都是重點樞紐口岸。我們將堅持戰略性謀劃佈局、系統性統籌推進，在全面提升全疆口岸現代化水準過程中，優先對自貿試驗區內口岸完善基礎設施、拓展開放功能、強化數位賦能，推動口岸擴能增效，壯大口岸經濟。

四是加強規則銜接。探索建立符合沿邊地區多式聯運發展特點的業務模式和規則標準，加快與國際聯運規則銜接和標準互認，推動多式聯運規則標準“走出去”。探索開展基於鐵路運輸單證的金融服務。探索賦予運單物權憑證功能，為有關國際規則制定提供實踐支撐。

我們將持續推進基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”，積極開拓創新，切實增強服務“一帶一路”建設的綜合物流樞紐功能，為國家試製度，為地方謀發展，推進更高水平對外開放。

謝謝。

封面新聞記者：下一步，商務部將如何支持指導新疆自貿試驗區做好試點任務的實施工作，確保儘快落地見效？

楊正偉：謝謝你的提問。商務部將按照統一部署，充分發揮統籌協調作用，會同各有關方面，支持新疆自貿試驗區做好各項建設工作。

一是抓好試點任務細化落實。商務部將推動相關部門加強指導服務和監督管理，及時研究解決試點過程中遇到的問題，確保下放新疆自貿試驗區的管理許可權能夠“放得下、接得住、落得好”。支持新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團發揮好主體責任，細化各層級具體任務，加快推進落地實施。

二是抓好政策解讀和能力建設。商務部將支持指導新疆做好宣傳解讀，幫助經營主體用足用好新疆自貿試驗區政策，充分釋放惠企政策紅利。積極支持新疆開展業務培訓，加強與其他自貿試驗區的交流合作，提升自貿試驗區建設隊伍的能力和水準。

三是抓好總結評估和複製推廣。商務部將支持指導新疆自貿試驗區及時總結評估試點任務落實情況，適時將試點效果好、風險可控的試點措施向全疆及更大範圍複製推廣，充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用。

此外，商務部還將支持指導新疆自貿試驗區加強風險防控體系建設，完善防範化解重大風險隱患機制，在風險可控基礎上有序推進改革試點任務。希望大家持續關心新疆自貿試驗區建設。

謝謝！

新疆廣播電視臺記者：新疆自貿試驗區將如何通過人才體制機制改革，打造高層次人才聚集地？

孫紅梅：這個問題我來回答。謝謝你的提問。新疆高度重視新時代人才工作，近年來大力實施人才強區戰略，出臺31項人才改革政策，設立人才發展基金，實施“天山英才”培養、“天池英才”引進2項綜合性人才專案和產業技術創新團隊支持、科研創新平臺人才團隊支持等5項專門人才專案，實施人才安身安心安業工程，籌建新疆人才發展集團，著力為人才在新疆發展創造良好環境。

我們將圍繞自貿試驗區人才需求，不斷優化引智聚才政策措施，為自貿試驗區建設提供有力人才支撐。

一是示範推行人才改革政策，優化人才管理制度，促進人才流動，構建人才自主創新示範區，推進體制機制綜合改革試點，率先推行科研經費、成果轉化、薪酬待遇、激勵保障、人才評價等更具吸引力的政策，調動高層次人才積極性。

二是面向國內外求賢引才。聚焦開放型特色產業體系建設，用好自治區重點人才專案和人才發展基金，更多引進人才智力資源。為優秀高校畢業生提供實習補貼，對優秀的博士或博士後研究人員給予經費支持。對具有國際國內一流水準、引領產業發展的戰略人才，量身打造個性化支持保障措施。

三是搭建人才創新創業平臺。在自貿試驗區加快人才發展平臺建設，支持行業龍頭企業培育建設重點實驗室、企業研發中心、高技能人才實訓基地等平臺，建設產業創新研究院等新型研發機構，開展聯合技術攻關、協同創新和科研成果轉化。

四是用心用情做好人才服務。創建國家級人力資源服務產業園和人力資源服務出口基地，引進培育一批高水平人力資源服務機構。建立專家人才服務幫扶機制，協調解決實際困難。建設出入境人員綜合服務“一站式”平臺，在投資創業、講學交流、經貿活動等方面為外籍高層次人才提供出入境便利。

大美新疆是創新創業的熱土，我們誠摯歡迎各類人才到新疆自貿試驗區施展才華、實現夢想！

謝謝。

紅星新聞記者：我們注意到，在新疆自貿試驗區三個片區中都有兵團區域，為兵團高質量發展、高水平開放提供了新的機遇。下一步，兵團將在擴大對外開放方面有哪些新的舉措？

盧躍東：謝謝你的提問。近年來，兵團始終堅持服務和融入新發展格局，搶抓“一帶一路”核心區建設的重大機遇，不斷擴大對外開放，加快外向型經濟發展。兵團已經具備了良好的產業基礎，初步形成了紡織服裝、綠色化工、農產品精深加工、生物製藥、新能源、新材料等支柱產業。兵團現有開發區22個，海關特殊監管場所15個，國家級外貿轉型升級基地10個，還有石河子大學、塔裡木大學等10所高等院校，與100多個國家和地區建立了貿易關係，這些都為兵團擴大對外開放奠定了堅實的基礎。新疆自貿試驗區的建設，將有利於兵團發揮優勢，進一步加快對外開放的步伐，擴大對外交流合作。下一步兵團對外開放的重點：

第一，優化對外貿易結構。持續深化兵團與周邊國家深度合作和經貿往來，支持各類外貿企業發展壯大，加快農產品加工、紡織服裝、化工產品、農機裝備製造等外貿轉型升級基地建設。實施積極的進口政策，鼓勵企業大力進口優質農產品和能源礦產資源。穩定傳統優勢產品貿易，推動知識產權、品牌、高附加值產品貿易，引導兵團企業向質量、技術、品牌和服務轉型。

第二，提升對外投資合作水準。立足兵團傳統優勢產業，積極參與絲綢之路經濟帶沿線國家農業綜合開發和基礎設施的建設，以境外投資、工程承包專案帶動兵團節水灌溉、農機裝備等商品、設備、技術、標準和服務出口，更好助力周邊國家城市建設和農業發展。同時，我們也支持企業建設物流倉儲設施，推進國際營銷服務體系建設。

第三，加大吸引外商投資力度。結合兵團產業基礎，加大重點領域引進外資力度，重點引進一批補短板、強優勢的高質量外資專案。強化外商投資促進和服務保障工作，營造一個市場化法治化國際化的營商環境，支持外資企業平等享受產業發展的政策。

總之，兵團將積極主動擴大對外開放，推進對外經貿合作，拓展開放的廣度和深度，著力構建全方位、多層次、寬領域對外開放新格局。

謝謝。

總臺CGTN記者：新疆正在打造國家向西開放的橋頭堡，請問商務部將如何支持新疆自貿試驗區深化向西開放交流合作，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻？

郭婷婷：謝謝你的提問。習近平總書記在今年舉行的首屆中國—中亞峰會上發表了重要主旨講話，就如何建設中國—中亞命運共同體提出了“四個堅持”，擘畫了中國中亞合作的新藍圖，展現了雙方互利共贏、命運與共的廣闊前景。新疆區位優勢明顯，與周邊國家合作基礎好、潛力大，正在加快建設“一帶一路”核心區，打造我國向西開放的橋頭堡。我們將深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，支持新疆自貿試驗區發揮制度創新優勢和新疆獨特的區位優勢，在四大領域推進交流合作。

一是在經貿領域，充分發揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關合作機制、中亞區域經濟合作等國際交流平臺和多雙邊機制作用，積極參與或承辦相關框架下活動，搭建高水平的對外交流平臺。高質量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家和上海合作組織國家等合作舉辦主題展會和行業專題展會，不斷拓展合作領域，提高合作水準。

二是在文化旅遊領域，積極申請創建國家對外文化貿易基地，開展音樂舞蹈、文化遺產、藝術展覽、文化創意、競技賽事等國際交流活動。創建邊境旅遊試驗區和跨境旅遊合作區，聯合周邊國家打造跨境旅遊線路，研究開行國際旅遊列車。

三是在教育領域，委託符合條件的高校承擔政府獎學金培養任務，對優秀留學生赴新疆高校學習予以獎學金支持，鼓勵高校招收自費來疆留學生，培養服務自貿試驗區發展需要的國際化人才。

四是在醫療服務領域，推動互聯網跨境遠端醫療深入發展，引進國內外高端醫療資源和高層次醫療團隊，升級遠端會診服務平臺，打造服務周邊國家的“雲醫院”。探索建立國際醫療商業保險、跨國醫療保險等銜接機制。支持醫藥產品開展以共建“一帶一路”國家為重點的國際註冊。

相信這些措施將有助於更好實現我國與周邊國家的政策溝通、貿易暢通和民心相通，為構建更加緊密的中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

謝謝。

新疆日報記者：新疆自貿試驗區在轉變政府職能、營造良好營商環境方面將開展哪些探索？

李軒：謝謝你的提問。近年來，新疆堅持把優化營商環境作為重中之重，在優環境、強服務、惠民生等方面不斷探索，在提高開辦企業便利度、深化招標投標領域改革、促進跨境貿易便利化等領域加快發力。接下來，我們將以自貿試驗區建設為契機，著力打造環節更少、流程更快、成本更低、政策更優、服務更好的市場化法治化國際化營商環境，為各類經營主體投資創業營造良好環境，全面激發市場活力。

一是全面提升政府管理服務效能。加大改革賦權力度，凡具有實際需要、符合下放條件的經濟社會管理許可權，全部依法下放至自貿試驗區；率先推進“數位政府”建設，提高政府運行效能，推進服務數位化、規範化、智能化；著力推進簡政放權與制度創新，在食品經營、重要工業品、農產品生產等領域進一步放寬市場準入；優化辦事流程，推動市場有效、企業有利、發展有序。

二是全面提升投資自由化便利化水準。健全外商投資服務保障機制，切實保障外商投資企業依法公平參與政府採購、招投標、標準制定等權利，支持符合條件的企業平等享受產業和區域發展政策，吸引更多外資企業到自貿試驗區投資興業。

三是全面提升科技創新服務能力和合作水準。加快培育建設國家技術創新中心、“一帶一路”聯合實驗室和具有區域特色的新疆實驗室等高水平科技創新平臺。探索與中亞等周邊國家在多領域共建聯合實驗室或聯合研究中心。建立中國—中亞等區域創業創新創客基地和技術轉移中心。

四是全面提升法治保障水準。支持建設“絲綢之路經濟帶法務區”，積極引入區域性國際仲裁組織、商事組織、律師事務所等涉外法律服務機構，提升法律服務能力，切實為改革試點、制度創新提供堅實的法治保障。

在積極推進上述工作的同時，我們還將堅持生態優先和低碳發展，積極開展生態文明示範創建，打造綠色低碳生態園區。

我們有決心、有信心持續優化營商環境，不斷提升為企業和群眾服務的質效，最大程度釋放自貿試驗區改革創新紅利。

謝謝。

束玨婷：感謝幾位發佈人，感謝各位記者朋友。今天的發布會就到這裡。後續如果大家還有感興趣的問題，歡迎與商務部新聞辦聯繫。謝謝。

文章來源：格隆匯