COP28氣候峰會落幕！阿聯酋共識達成，“歷史性”協定談了些啥？

2023年12月14日 pm4:14 • 財經與經濟

當地時間13日，一場世界級會議——《聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》第二十八次締約方大會（簡稱：COP28）在阿聯酋迪拜閉幕。

大會為期兩周，包括中國在內，有198個締約方，以及140個元首參會，總參會人數高達近8萬人。與歷屆COP相比，堪稱是最大規模的氣候大會。

大會原定於12月12日結束，但在談判截止期到來前，與會各國代表未能就化石燃料的未來達成協定。當晚，各國代表就案文是否包括“逐步減少”或“逐步淘汰”化石燃料展開激烈談判，使得大會被迫“延期”。

最終，各國代表就制定“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致，這在聯合國氣候變化大會的歷史上尚屬首次。

關於“淘汰化石燃料”的相關表述是本屆COP大會的重點之一。

據媒體報道，阿聯酋作為妥協方案的斡旋者，在今年大會的籌備階段，美國、歐洲和站在氣候變化前沿的國家開始推動全面淘汰所有化石燃料，而OPEC等產油國反對將矛頭針對化石燃料。

經過12日一夜的緊張磋商，COP28主席、阿聯酋總統Sultan Al Jaber提出一個折中方案，各締約方最終達成了協定。該協定呼籲：

以公正、有序和公平的方式在能源系統中轉型脫離化石燃料，並在關鍵十年加速行動，以在2050年實現淨零排放”。

到2030年內加速清潔能源的轉變，將全球可再生能源的發電能力提高到三倍，將能源效率提高兩倍。

儘管如此，該協定還是為石油和天然氣生產商提供了一定的自由度，該協定沒有為過渡設定嚴格的時間表，並呼籲各國加快開發低排放技術，包括碳捕集與封存技術。

雖然這一成果沒有達到大多數國家所希望的“逐步淘汰”化石燃料的具體目標，但它確實開闢了一個先例——首次提及化石燃料，並且東道主國阿聯酋也破天荒地首次邀請了沙特等嚴重依賴石油的國家前來參會。

路透社稱，這項協定旨在向投資者和決策者發出強烈信號，表明世界在擺脫化石燃料方面的意願是一致的。

峰會主席國阿聯酋在社交媒體上表示：“阿聯酋共識史無前例地提及擺脫所有化石燃料，正在帶來範式轉變，有可能重新定義我們的經濟。”

1、大會首日，各國就旨在支持易受氣候影響的發展中國家的損失和損害基金達成協定。迄今為止，各國已為該基金認捐數億美元；

2、承諾為綠色氣候基金增資35億美元；

3、為最不已開發國家基金和氣候變化特別基金新增認捐超過1.5億美元；

4、世界銀行宣佈2024年和2025年每年增加90億美元，為氣候相關專案提供資金；

5、近120個國家共同簽署了《氣候與健康宣言》，以加快行動，保護人們的健康免受氣候日益變化的影響；

6、130多個國家簽署了《關於韌性糧食體系、可持續農業及氣候行動的阿聯酋宣言》，在應對氣候變化的同時支持糧食安全；

7、66個國家批准了《全球降溫承諾》，從今天起將冷卻相關排放較當前水準減少68%。

COP28主席秀克爾坦·賈比爾

COP28主席秀克爾坦·賈比爾認為，應將全球升溫控制在工業化前水準的1.5攝氏度以內，並鼓勵油氣公司加入《石油和天然氣脫碳章程》。

他還表示：“在我看來，逐步減少和淘汰化石燃料是不可避免的（這是必不可少的），但我們需要真實、認真和務實地對待它。沒有科學，也沒有任何情景表明，逐步淘汰化石燃料將實現1.5攝氏度的目標。”

聯合國祕書長古特雷斯

聯合國祕書長古特雷斯表示，在歷經了多年的阻礙之後，“化石燃料”作為造成氣候變化的主要原因終於在成果檔案當中被提及。他強調，必須以公正和平等的方式結束化石燃料時代。

古特雷斯在聲明中稱，將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內是具有里程碑意義的《巴黎協定》所設的目標之一，要想實現這一目標，就必須逐步淘汰所有化石燃料，越來越多的國家正在認識到這一點。

本屆會議的談判代表還承諾到2030年將可再生能源產能增加兩倍，將能源效率提高一倍，並在氣候適應和融資方面取得了進展。

古特雷斯表示，在氣候問題上“拖延、猶豫不決或半途而廢”只會給世界帶來更為嚴重的後果。他堅稱，“多邊主義仍然是人類最大的希望”。

UNFCCC執行祕書斯蒂爾

《聯合國氣候變化框架公約》執行祕書西蒙•斯蒂爾（Simon Stiell）表示，本屆氣候變化大會取得了“真正的進展”，但大會通過的協定是全球氣候行動的“生命線”，而非“終點線”。

斯蒂爾說，全球盤點旨在幫助各國調整其落實《巴黎協定》的氣候行動計劃，而全球盤點已清楚表明，全球氣候行動還不夠快；但不可否認的是，前進的步伐正在加快。

他強調，儘管如此，按照目前的軌跡發展下去，到本世紀末全球升溫將略低於3℃，這仍將給人類帶來巨大的痛苦，因此本屆氣候大會需要推動採取更有力的措施。

“雖然本屆氣候大會沒有翻過化石燃料時代的篇章，但這一成果顯然是結束化石燃料的開始。”

國際能源署（IEA）

國際能源署（IEA）表示，要在2050年之前實現淨零排放，就需要遏制新的石油、天然氣和煤炭的開發。

全球環保組織

12月8日，據路透社報道，已有超過250個環保組織在COP28上致信拜登，要求美國政府停止批准新的液化天然氣設施，並停止對該行業的財政和外交支持。

信中稱：“如果世界最大的液化天然氣出口國沒有表現出改變路線的跡象，那麼在COP28上逐步淘汰所有化石燃料的任何努力都可能會失敗。”

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