周末重磅政策！央行、金融监管总局、证监会、外汇局密集发声

9月3日，在中国国际贸易服务交易会期间，2023中国国际金融年度论坛上，地方政府及证券、金融监管部门负责人就活跃资本市场、金融业对外开放、绿色金融等释放重磅信号。

不断活跃北京资本市场，大力提振投资者信心

北京市副市长靳伟表示，面向未来，北京市将持续深化金融业的改革发展和高水平的对外开放，推动更多的区域金融合作在京落地生根开花结果。

靳伟进一步表示，将全力地服务保障国务院的金融管理部门、金融基础设施和金融机构的运行，支持参与国家重大金融战略和政策实施，为中外资金融机构、优秀的专业人士在京发展提供便捷高效的服务；将不断完善多层次的资本市场体系，服务北交所市场建设与改革开放，持续推进股权投资和创业投资份额的转让试点，健全PE/VC被投企业的服务机制，不断活跃北京的资本市场，大力提振投资者信心；将深化金融的改革开放，加快建设中关村科创金融的改革试验区，鼓励金融机构丰富绿色金融产品，深化金融科技创新的监管试点，不断吸引外资的金融机构和优质项目落地，发挥好跨境资金集中运营管理的试点优势，进一步提升贸易投融资的便利化；将深化地方金融监管体制的改革，强化风险处置能力建设，坚决打击各类的非法金融活动，持续完善金融消费者的保护机制，构建金融安全的首善之区。

金融监管总局副局长周亮表示，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移地贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质金融服务。

周亮表示，金融监管总局将主要开展以下几个方面的工作：

一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排；进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品；进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性；丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程；协同推进绿色转型和数字化转型，运用金融科技提升对气候和环境风险的管理能力；探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。

四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰、碳中和的新模式、新路径、新机制。

以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心

中国证监会首席律师焦津洪表示，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法、健全的投资者保护制度。下一步证监会将继续从五方面入手，以健全的法治和强有力的监管执法，提振投资信心，包括加快推进资本市场各条线制度规则“立改废释”和体系优化，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权等。

焦津洪认为，完善的法治是提振投资者信心的基础。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。资本市场是规则导向的市场，良好的法治是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键。

“只有加快形成科学完备的法律制度体系，才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对未来发展具有稳定预期，才能放心投资。”他说。

严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。焦津洪强调，通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露质量，及时清除市场里的“坏鸡蛋”和“害群之马”，有力维护市场秩序，让市场各方看清并认可上市公司投资价值，市场活力才能显著提升。

他还表示，健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。

“我国资本市场个人投资者超过2亿，公募基金个人投资者超过7亿，个人投资者处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护能力较弱，合法权益容易受到损害，这是我国资本市场的现状。”焦津洪说，只有健全投资者保护制度机制，最大努力防止投资者合法权益受到侵害，即使合法权益遭受侵害，经济利益也能及时得到赔偿，违法违规行为也能被及时查处，投资者才能有信心。

焦津洪表示，下一步，证监会将继续从以下五个方面努力，以健全的法治和强有力的监管执法，提振投资者信心。

一是持续健全资本市场法治体系。他表示，证监会将推动修改公司法等法律，制订上市公司监管条例等行政法规，加快推进资本市场各条线制度规则“立改废释”和体系优化，使资本市场法律体系更加科学完备，为加强监管提供更加强有力的法治保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制。具体措施包括全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构。完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化“零容忍”执法震慑。健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安、司法机关的协作配合，增强监管执法合力。

三是创新监管方式方法。焦津洪说，证监会将持续完善监管“工具箱”，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能。推进阳光监管，消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，提升监管透明度和一致性。

四是提升监管科技化水平。包括，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息集成度，开发并推广实用分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管智能化水平。

五是不断强化投资者保护力度。他表示，证监会将坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条、各方面，推动中国特色证券集体诉讼常态化开展，统筹运用行政执法当事人承诺、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者合法利益。

确保金融管理能力与金融开放水平相匹配

中国人民银行国际司司长金中夏表示，下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，中国人民银行将重点做好三个方面的工作。

一是完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。

二是优化营商环境。既要扩大市场准入，又要优化准入后的政策安排。

三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。金中夏表示，一段时间以来，全球经济金融形势出现了新变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家的一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。

“这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡，才能行稳致远。”金中夏说。

他表示，北京集聚了大量金融机构总部和丰富的金融人才，是我国金融对外开放的重要窗口，吸引了众多外资金融机构投资布局。中国人民银行将一如既往支持北京国家金融管理中心建设，支持北京发展高质量的金融产业。

上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强

国家外汇管理局副局长郑薇表示，近年来，国家外汇管理局持续提升贸易投资便利化水平，助力服务贸易高质量发展。

郑薇表示，上半年，我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。据初步统计，上半年我国国际收支保持基本平衡。我国经常账户顺差为1468亿美元，处于历史同期的高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡区间。货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用。

“我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强。”郑薇说，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛，支持我国经常账户保持合理的顺差规模。服务贸易项下，国内居民留学、旅游等跨境出行也在有序恢复，带动服务贸易收支规模有所增加；资本项目跨境资金流动趋稳向好，上半年境外资本呈现净流入态势，外资净买入境内股票和债券增多，其中外资净买入境内债券近790亿美元。

郑薇表示，随着各项政策效果不断显现，我国经济持续恢复向好。同时，我国国际收支结构更加稳健，市场主体的理性程度持续提升，外汇市场稳健运行的基础依然坚实。国家外汇管理局将深化外汇管理改革，坚持守正创新、开放引领，提升跨境贸易和投融资便利化水平，稳妥推进资本项目的高水平开放，进一步助力我国涉外经济的高质量发展。

文章来源：格隆汇